Закон Республики Таджикистан О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан

Закон Республики Таджикистан

О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан

ПринятПостановлениемМНМОРТ

от 19 ноября 2017 года, №943

Одобрен ПостановлениемМММОРТ

от 21 декабря 2017 года, №452

(в редакции Закона РТ от 17.05.2018г.№1525)

Настоящий Закон устанавливает правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, порядок пребывания, а также их права и обязанности на территории Республики Таджикистан.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

— иностранный гражданин — лицо, не имеющее гражданства Республики Таджикистан и являющееся гражданином иностранного государства;

— лицо без гражданства — лицо, не считающееся в соответствии с законодательством какого-либо государства его гражданином;

— политическое убежище — предоставление возможности иностранному гражданину и лицу без гражданства укрыться на территории Республики Таджикистан от политического преследования на территории государства гражданства или другого государства, в случае наличия реального риска такого преследования, что приводит к нарушениям прав человека;

— транзитное пересечение — проезд иностранного гражданина и лица без гражданства в другое государство через территории Республики Таджикистан;

— выдворение в административном порядке — административное выдворение с территории Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства как административное взыскание;

— запрет на въезд — вид ограничения въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Республику Таджикистан;

— специальное учреждение — специальное учреждение уполномоченного государственного органа, предназначенное для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, выдворяемых в административном порядке с территории Республики Таджикистан.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан

Законодательство Республики Таджикистан о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан
  1. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан пользуются установленными правами и свободами, и несут обязательства и ответственность наравне с гражданами Республики Таджикистан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
  2. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан равны перед законом, независимо от национальности, расы, пола, языка, религиозных убеждений, политической позиции, социального положения, образования и имущества.
  3. В отношении граждан государств, где права и свободы граждан Республики Таджикистан ущемляются, Республика Таджикистан устанавливает адекватные ограничения.
  4. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства в Республике Таджикистан прав и свобод не должно наносить ущерба интересам государства, правам и законным интересам граждан Республики Таджикистан и других лиц.
Статья 4. Обязанность иностранных граждан и лиц без гражданства по соблюдению законодательства Республики Таджикистан

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Таджикистан обязаны уважать и соблюдать Конституцию, законы Республики Таджикистан, с уважением относиться к традициям и обычаям народов, проживающих на территории Республики Таджикистан.

Статья 5. Постоянное и временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан
  1. Постоянно проживающими в Республике Таджикистан признаются иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство, выданный органами внутренних дел.
  2. Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны зарегистрироваться в установленном порядке в течение10 рабочих дней со дня въезда в Республику Таджикистан, и по окончании срока проживания покинуть Республику Таджикистан, если в соответствии сзаконодательством Республики Таджикистан и международными договорами Таджикистана не предусмотрено иное. Правила регистрации паспортов иностранных граждан и образец бланка регистрации утверждаются Правительством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 17.05.2018г.№1525).
  3. Иностранные граждане, временно пребывающие в Республике Таджикистан в безвизовом порядке, регистрируются на срок, не превышающий сроки, установленные международными договорами Таджикистана. В случае отсутствия таких международных договоров Таджикистана, если срок безвизового пребывания не указан, регистрация осуществляется на срок, указанный в заявлении иностранного гражданина или заявке организации, принимающей иностранного гражданина, но не более 1 года.
  4. Иностранные граждане, временно пребывающие в Республике Таджикистан, обязаны в установленном порядке до окончания срока пребывания продлить срок визы и регистрации.
  5. Иностранные граждане, временно пребывающие в Республике Таджикистан, являющиеся гражданами стран, имеющих с Республикой Таджикистан безвизовый порядок въезда и выезда, обязаны в установленном порядке продлить сроки действия регистрации, но не более 1 года.
Статья 6. Политическое убежище
  1. Республика Таджикистан может предоставить политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ставшим жертвами нарушения прав человека.
  2. Порядок предоставления политического убежища определяется Президентом Республики Таджикистан.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫИОБЯЗАННОСТИИНОСТРАННЫХГРАЖДАНИЛИЦБЕЗГРАЖДАНСТВАВРЕСПУБЛИКЕТАДЖИКИСТАН

Статья 7. Право на трудовую деятельность
  1. Трудовая деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
  2. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Республику Таджикистан для временного проживания, могут заниматься определенной трудовой деятельностью при условии, что она соответствует целям их приезда в Республику Таджикистан.
  3. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные с гражданами Республики Таджикистан права и обязанности в трудовых отношениях.
  4. Трудовая деятельность иностранных граждан в Республике Таджикистан может осуществляться на основании разрешений, выдаваемых уполномоченными государственными органами.
  5. Правила выдачи разрешения на работу иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в Республике Таджикистан, и образец документа его контроля утверждаются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 8. Право на отдых

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Республике Таджикистан, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами Республики Таджикистан.

Статья 9. Право на охрану здоровья
  1. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан имеют право на охрану здоровья.
  2. Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Республику Таджикистан для временного проживания, устанавливается законодательством Республики Таджикистан.
  3. Иностранные граждане и лица без гражданства страхуют свою жизнь и здоровье в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 10. Право на социальную защиту
  1. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Таджикистан, имеют право на получение пособий, пенсии и на другие формы социального обеспечения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.
  2. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Республику Таджикистан для временного проживания, имеют право на получение пособий и другие виды социального обеспечения на основаниях и в порядке, установленных законодательством Республики Таджикистан.
  3. Если для назначения пенсии иностранному гражданину или лицу без гражданства требуется определенный стаж работы, то в этот стаж на основаниях и в порядке, установленных законодательством Республики Таджикистан, может быть зачислен срок его трудовой деятельности за рубежом.
Статья 11. Право на жильё
  1. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан имеют право на получение жилья на временное пользование в порядке, установленном жилищным законодательством Республики Таджикистан.
  2. Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют право на получение в собственность зданий и жилых домов, а также других помещений, которые входят в жилищный фонд (за исключением получения по наследству законными наследниками), если законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, не предусмотрено иное.
  3. Правила предоставления недвижимого имущества с целью размещения дипломатических представительств, приравненных к ним представительств международных организаций и консульских учреждений иностранных государств в Республике Таджикистан, определяются Президентом Республики Таджикистан.
Статья 12. Имущественные и личные неимущественные правa

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан могут иметь личное имущество, наследовать и завещать имущество, иметь авторские права на научную работу, произведения литературы и искусства, открытия, изобретения, промышленные образцы, а также другие имущественные и неимущественные права, если законодательством Республики Таджикистан не предусмотрено иное.

Статья 13. Право на образование

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Республике Таджикистан, имеют право на получение образования наравне с гражданами Республики Таджикистан в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 14. Право пользования достижениями культуры
  1. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан имеют право на пользование достижениями культуры наравне с гражданами Республики Таджикистан.
  2. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям Республики Таджикистан.
Статья 15. Участие в общественных объединениях

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Таджикистан, имеют право вступать на общих основаниях с гражданами Республики Таджикистан в профессиональные союзы, научные, культурные, спортивные общества и другие общественные объединения, кроме политических партий, если это не противоречит учредительным документам этих объединений и законодательству Республики Таджикистан.

Статья 16. Свобода совести
  1. Иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Республики Таджикистан гарантируется свобода совести.
  2. Разжигать вражду и ненависть в связи с религиозной принадлежностью запрещается.
Статья 17. Семейные отношения
  1. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан могут заключать и расторгать браки с гражданами Республики Таджикистан и других государств в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными договорами Таджикистана.
  2. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с гражданами Республики Таджикистан, если законодательством Республики Таджикистан не предусмотрено иное.
Статья 18. Неприкосновенность личности и жилища

Иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан гарантируется неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 19. Передвижение по территории Республики Таджикистан и выбор места жительства иностранными гражданами и лицами без гражданства

Иностранные граждане и лица без гражданства могут передвигаться по территории Республики Таджикистан и выбирать место жительства в Республике Таджикистан в порядке пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 20. Налоги, сборы и другие обязательные платежи

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан выплачивают налоги, сборы и другие обязательные платежи, если законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, не предусмотрено иное.

Статья 21. Защита прав иностранных граждан и лиц без гражданства
  1. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Таджикистан могут обратиться в суд и иные государственные органы для защиты своих прав.
  2. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами Республики Таджикистан.
Статья 22. Отношение к государственной службе и избирательному праву

Иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан не могут быть избраны или назначены в законодательные, исполнительные и судебные органы, а также принимать участие в выборах и на референдумах.

Статья 23. Отношение к воинской службе

Иностранные граждане и лица без гражданства не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил Республики Таджикистан и других воинских формирований.

ГЛАВА 3. ВЪЕЗДВРЕСПУБЛИКУТАДЖИКИСТАНИВЫЕЗДИЗРЕСПУБЛИКИТАДЖИКИСТАНИНОСТРАННЫХГРАЖДАНИЛИЦБЕЗГРАЖДАНСТВА

Статья 24. Въезд в Республику Таджикистан
  1. Иностранные граждане и лица без гражданства по заграничным паспортам или заменяющим их документам могут въезжать в Республику Таджикистан при наличии действующих въездных виз Республики Таджикистан, если законодательством Республики Таджикистан и международными договорами Таджикистана, не предусмотрено иное.
  2. Виза Республики Таджикистан выдается консульскими учреждениями Республики Таджикистан, органами иностранных дел и его представительствами на территории Республики Таджикистан.
  3. Республика Таджикистан в отношении отдельных стран может ввести безвизовый режим на основе взаимных принципов.
  4. Решение о введении одностороннего безвизового режима с иностранными государствами принимается Правительством Республики Таджикистан на основании предложения органа иностранных дел Республики Таджикистан.
  5. Въезд в Республику Таджикистан иностранному гражданину и лицу без гражданства не разрешается в следующих случаях:

— в интересах обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения;

— если они выступили или выступают против суверенитета Республики Таджикистан и призывают к нарушению единства и территориальной целостности Республики Таджикистан;

— если такое ограничение необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Таджикистан и других лиц;

— если имеется сведения об их причастности к экстремизму или террористической деятельности;

— если выявлены факты нарушения ими законодательства Республики Таджикистан;

— если при представлении ходатайства о въезде они сообщили о себе ложные сведения или не представили необходимые документы;

— если они находятся в розыске соответствующих органов других государств, заключивших с Республикой Таджикистан соглашение об экстрадиции;

— по иным основаниям, установленным законодательством Республики Таджикистан.

  1. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, выдворенным в административном порядке из Республики Таджикистан, запрещается въезд в Республику Таджикистан в течение пяти лет со дня вынесения соответствующего решения.
  2. В случае двух и более раза выдворения иностранного гражданина и лица без гражданства из Республики Таджикистан в административном порядке, им запрещается въезд в Республику Таджикистан в течение десяти лет со дня вынесения соответствующего решения.
Статья 25. Выезд из Республики Таджикистан
  1. Иностранные граждане и лица без гражданства выезжают из Республики Таджикистан по заграничным паспортам или заменяющим их документам, при наличии действующих выездных виз Республики Таджикистан, если законодательством Республики Таджикистан и международными договорами Таджикистана, не предусмотрено иное.
  2. При выезде из Республики Таджикистан лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Таджикистан, документом, заменяющим заграничный паспорт, является удостоверение лица без гражданства, выдаваемое органами внутренних дел.
  3. Выезд из Республики Таджикистан иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случаях, если:

— имеются основания для привлечения его к уголовной или административной ответственности;

— он осужден за совершение преступления, до отбытия назначения или освобождения от наказания;

— его выезд противоречит интересам обеспечения национальной безопасности, до прекращения действия обстоятельств, препятствующих выезду;

— у него есть финансовые и имущественные обязательства перед Республикой Таджикистан и его физическими и юридическими лицами, до исполнения таких обязательств;

— имеются иные основания, установленные законодательством Республики Таджикистан, препятствующие его выезду.

Статья 26. Транзитный проезд

Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие транзитную визу Республики Таджикистан, могут проезжать через территорию Республики Таджикистан транзитом, соблюдать правила транзитного проезда в пограничный пункт выезда из Республики Таджикистан по установленному маршруту и останавливаться на территории Республики Таджикистан в течение срока, указанного в транзитной визе, если законодательством Республики Таджикистан и международными договорами Таджикистана не предусмотрено иное.

Статья 27. Установление правил въезда в Республику Таджикистан, пребывания, выезда из Республики Таджикистан, транзитного проезда через территорию Республики Таджикистан

Правила въезда, пребывания и выезда из Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданств и их транзитного проезда через территорию Республики Таджикистан устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

Статья 28. Контроль пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан

Контроль пребывания и транзитного передвижения иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан осуществляется органами внутренних дел и другими уполномоченными органами в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПРЕБЫВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН, СОКРАЩЕНИЕ СРОКА ПРЕБЫВАНИЯ, ИХВЫДВОРЕНИЕВАДМИНИСТРАТИВНОМПОРЯДКЕ

Статья 29. Ответственность за противоправные действия

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие противоправные действия на территории Республики Таджикистан, привлекаются к ответственности на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и международными договорами Таджикистана.

Статья 30. Ответственность за нарушение правил пребывания в Республике Таджикистан

Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать правила пребывания в Республике Таджикистан, в том числе не проживать без документов на право жительства, или проживать по недействительным документам, соблюдать установленный порядок регистрации, или прописки, или передвижения и выбора места жительства, уклоняться от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также соблюдать правила транзитного проезда через территорию Республики Таджикистан.

Статья 31. Сокращение срока пребывания в Республике Таджикистан
  1. Иностранному гражданину и лицу без гражданства, нарушающим требования настоящего Закона и других законодательных актов Республики Таджикистан, сокращается определенный срок пребывания в Республике Таджикистан.
  2. Срок пребывания иностранного гражданина илица без гражданства в Республике Таджикистан также сокращается в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания. В этом случае иностранный гражданин и лицо без гражданства обязаны в срок, определенный уполномоченными органами, но не позднее чем за десять календарных дней, покинуть территорию Республики Таджикистан. Решение о сокращении срока пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства принимается органами внутренних дел, иностранных дел и национальной безопасности.
Статья 32. Выдворение в административном порядке иностранного гражданина и лица без гражданства с территории Республики Таджикистан
  1. Иностранный гражданин и лицо без гражданства, нарушившие законодательство Республики Таджикистан о пребывании, въезде и выезде из Республики Таджикистан, транзитном пересечении территории Республики Таджикистан, и в других случаях, выдворяются с территории Республики Таджикистан в административном порядке, на основании судебного акта в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
  2. Решение о выдворении иностранного гражданина и лица без гражданства с территории Республики Таджикистан в административном порядке направляется органу, возбудившему дело, органам внутренних дел и национальной безопасности.
  3. Выдворение иностранного гражданина и лица без гражданства с территории Республики Таджикистан в административном порядке осуществляется за счет иностранного гражданина, лица без гражданства или за счет лица, пригласившего его, или за счет третьих лиц.
  4. Соответствующий орган, выполнив решение о выдворении иностранного гражданина и лица без гражданства в административном порядке, сообщает об этом суду, принявшему решение.
  5. Государственный орган, исполняющий решение о выдворении иностранного гражданина и лица без гражданства с территории Республики Таджикистан, через органы иностранных дел Республики Таджикистан ставит в известность дипломатическое представительство иконсульские учреждения иностранного государства, чьим гражданином является выдворяемое лицо, или проживает на ее территории.
  6. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о выдворении с территории Республики Таджикистан, может до исполнения решения о выдворении с территории Республики Таджикистан в административном порядке по решению суда содержаться в специально отведенных учреждениях органа- внутренних дел и органа национальной безопасности или сдается под гарантию гражданина Республики Таджикистан.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33. Привилегии и иммунитеты руководителей и сотрудников представительств иностранных государств и других лиц

Привилегии и иммунитеты руководителей и сотрудников дипломатических представительств и консульств, приравненных к ним иностранных граждан, устанавливаются законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Статья 34. Регулирование пребывания работников иностранных представительств

Пребывание в Республике Таджикистан дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, а также членов их семей, регулируется законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Статья 35. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 36. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О правовом статусе иностранных граждан в Республике Таджикистан»

Признать Закон Республики Таджикистан от 1 февраля 1996 года «О правовом статусе иностранных граждан в Республике Таджикистан» (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1996 г., №3, ст. 55; 1997 г., №9, ст. 117, раздел XXIII; 1998 г., №10, ст. 119,» раздел XII; 2001 г., №7, ст. 475; 2003 г., №8, ст. 452; 2009 г., №3, ст. 93, №12, ст. 817; 2011 г., №12, ст. 834; 2012 г, №7, ст. 713; 2014 г., №3, ст. 146) утратившим силу.

Статья 37. Порядок введении в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан    ЭмомалиРахмон

г.Душанбе,

от 2 января 2018 года, №1471